鉴于清水市治安情况日益恶化，林荫被任命为新任公安局长，面对着挑战重重的局面。途中，他个人亲自拘捕了三名暴徒，但其中一人却被派出所长赵铁军放走了，副局长牛明的冷漠态度也让林荫感到不安。一天晚上，市委万书记的办公室遭遇入室盗窃，林荫下令限期破案。在市委的支持下，林荫和干警们依靠着勇气，与郑光军以及公安内部的腐败势力展开了激烈的斗争。面对着郑光军等人游说上级领导，试图在清水设立赌场的阴谋，林荫决定采取“雷雨行动”，彻底揪出黑恶势力背后的保护伞，展开了一场生死较量。